Nieuwe zzp-wet

Voor een heel nieuwe wet rond zzp’ers is het nog te vroeg, zegt Hendarin Mouselli, advocaat en eigenaar van VRF Advocaten. ‘Eind vorig jaar maakte minister Van Gennip het wetsvoorstel Verduidelijking beoordeling arbeidsrelaties en rechtsvermoeden (Vbar) bekend.

De internetconsulatie over het wetsontwerp leverde heel veel, en ook erg kritische, reacties op. Is dit het nu, na de Wet DBA in 2015? Dat was de strekking van veel reacties. Het is nog onduidelijk of de wet Vbar er komt, en zo ja wat de inhoud zal zijn. 1 januari 2025 is in elk geval nog te vroeg.’

Andere mindset bij zzp’ers

Volgens Mouselli is het belangrijk dat er duidelijkheid komt over dit deel van de arbeidsmarkt. ‘Nu is het een beetje een losgeslagen boel. We zien dat uitzenders die het goed willen doen, die voldoen aan het wettelijk kader en voldoende werknemersbescherming bieden, moeten concurreren met zzp’ers die met bijzonder lage tarieven op de markt komen.’

‘Tarieven waarbij je je afvraagt hoe ze daarvan kunnen leven. Ik ben echt wel voor vrijheid op de markt, maar het is goed dat er tegen deze oneerlijke concurrentie wordt opgetreden. Vaak gaat het over de opdrachtgevers die moeten veranderen, maar ook zzp’ers zelf moeten hun mentaliteit aanpassen. Een andere mindset krijgen. Want alleen met elkaar lossen we dit probleem op.’

Deliveroo-arrest

Stel dat de Belastingdienst inderdaad per 1 januari 2025 de Wet DBA gaat handhaven, hoé gaan ze dat dan doen? ‘Wat nu al opvalt bij de gesprekken van inspecteurs van de Belastingdienst met ondernemers, is dat ze veel verwijzen naar de gezichtspunten van de Hoge Raad uit het Deliveroo-arrest van maart 2023.

De precieze feiten en omstandigheden bij de onderneming in kwestie zullen daarna bepalend zijn voor de vraag of er sprake is van een arbeidsrelatie of niet. Mijn inschatting is dat veel van de huidige zzp’ers volgens die meetlat niet zullen kwalificeren als zelfstandige.’

Grote gevolgen bij schijnzelfstandigheid

De gevolgen kunnen vervolgens groot zijn. Voor de zelfstandige zelf, maar zeker ook voor het flexbureau. ‘Als een arbeidsrelatie wordt vastgesteld, is de werkgever in beginsel inhoudingsplichtig. Dat betekent concreet dat je loonbelasting en premie volksverzekeringen moet betalen.’ Ook is het volledige arbeidsrechtelijke regime van toepassing op de arbeidsverhouding, zegt Mouselli. ‘Dat betekent dat de werkende een arbeidsovereenkomst heeft met alle rechten en verplichtingen die een werknemer heeft.’

‘Als de loonbelasting en premies volksverzekeringen niet als voorheffing zijn ingehouden, is de geherkwalificeerde werknemer in beginsel aansprakelijk voor de afdracht. Dat zou mogelijk anders zijn als hij kan aantonen dat hij te goeder trouw was en erop mocht vertrouwen dat zijn werkgever zal voldoen aan de verplichting tot inhouding van loonheffing. Het zal echter nog wel lastig worden om dat aan te tonen.’

‘Ik denk dat veel van de huidige zzp’ers bij handhaving niet kwalificeren als zelfstandige’

Hendarin Mouselli

Risico’s bij tussenkomstmodel

Flexbureaus die zzp’ers bemiddelen doen dat sec als bemiddelaar – waarbij de inlener en zzp’er een overeenkomst afsluiten – of via het tussenkomstmodel. In dat laatste geval lopen flexbureaus risico’s bij handhaving, zegt Mouselli. ‘De zzp’er heeft dan een overeenkomst van opdracht met jou als flexbureau, en jij met de inlener.’

‘Als dan een arbeidsrelatie wordt aangenomen, kom je ineens in de fiscale keten terecht. Daar komt nog iets bij, namelijk dat als de conclusie is dat jouw zzp’ers geherkwalificeerde werknemers zijn en jij dus werkgever, het volledige arbeidsrecht van toepassing is. Denk aan het ontslagrecht, cao’s, verplicht gestelde bedrijfstakpensioenfondsen en de nieuwe regels omtrent het toelatingsstelsel. Ook hiermee moet je rekening houden als flexbureau.’

‘Je kunt als flexbureau niets doen en de risico’s voor lief nemen. Al is dat natuurlijk een soort van tikkende tijdbom.’

Hendarin Mouselli

Alternatieven zoeken

Als je als flexbureau aan de hand van die eigen toetsing twijfelt of een zzp’er wel kwalificeert als zelfstandige, zijn er volgens Mouselli grofweg drie opties. ‘Je kunt niets doen en de risico’s voor lief nemen. Al is dat natuurlijk een soort van tikkende tijdbom. Ook kun je proactief in gesprek gaan met de Belastingdienst en de situatie voorleggen. Dat is spannend, maar geeft je vooraf wel veel duidelijkheid. Ten slotte kun je concluderen dat het risico voor jou te groot is en naar andere manieren van samenwerking met een zzp’er zoeken. Bijvoorbeeld door hem of haar in dienst te nemen.’

Wat zijn vanaf 2025 de risico’s bij het uitzenden en bemiddelen van zzp’ers?

1. Je kunt in de fiscale keten terechtkomen (lees: je kunt meer moeten gaan betalen)
2. Je kunt als werkgever worden beschouwd (lees: je zzp’er wordt werknemer en jij moet bijvoorbeeld bijdragen aan zijn pensioen)

Hoe kun je je op 2025 voorbereiden?

1. Lees het Deliveroo-arrest van de Hoge Raad
2. Gebruik de gezichtspunten uit dat arrest als een soort checklist
3. Ga met die checklist al je zzp’ers langs

En wat als je vervolgens twijfelt of een van je zzp’ers wel een échte zzp’er is?

1. Leg de kwestie voor aan de Belastingdienst en vraag om advies
2. Zoek andere manieren van samenwerking met deze zzp’er. Neem hem/haar in dienst, of plaats hem/of haar via detachering bij de inlener

.

LEES OOK: